各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、東營(yíng)、濟(jì)寧、威海、濱州、菏澤市水務(wù)(水利)局，濟(jì)南、青島市園林和林業(yè)(綠化)局，濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局，廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范涉企行政檢查的決策部署以及省委、省政府有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查內(nèi)容、方式、流程，持續(xù)增強(qiáng)監(jiān)管規(guī)范性、精準(zhǔn)性、有效性和透明度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，按照《2025年省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議工作要點(diǎn)》要求，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就做好2025年全省住建系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作通知如下。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹新發(fā)展理念，以維護(hù)好人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)住建系統(tǒng)監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新、監(jiān)管效能持續(xù)提升，科學(xué)統(tǒng)籌“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查，夯實(shí)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，有效遏制住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，推動(dòng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
�。ㄒ唬┩晟�“一單兩庫(kù)一指引”基礎(chǔ)支撐。調(diào)整隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)和隨機(jī)抽查工作指引。動(dòng)態(tài)管理抽查事項(xiàng)，對(duì)無(wú)法定依據(jù)的要堅(jiān)決清理，對(duì)法定依據(jù)發(fā)生變化的要及時(shí)調(diào)整，對(duì)無(wú)實(shí)際成效的要予以取消。進(jìn)一步梳理抽查對(duì)象，清除已經(jīng)注銷(xiāo)（撤銷(xiāo)）主體資格、吊銷(xiāo)證照、責(zé)令關(guān)閉、遷移至外省等無(wú)效主體。進(jìn)一步核實(shí)檢查人員，按照?qǐng)?zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)等實(shí)施標(biāo)注，精準(zhǔn)抽取檢查對(duì)象、精準(zhǔn)匹配專(zhuān)家人員，確保檢查對(duì)象和檢查事項(xiàng)“應(yīng)納盡納”，提升監(jiān)管效能。完善抽查工作指引和細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政檢查的標(biāo)準(zhǔn)和程序，切實(shí)增強(qiáng)雙隨機(jī)抽查規(guī)范化水平。
�。ǘ┮�(guī)范實(shí)施雙隨機(jī)抽查工作。嚴(yán)禁不具備主體資格的單位實(shí)施檢查；嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)、程序，杜絕走過(guò)場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)式等隨意檢查；嚴(yán)控檢查的內(nèi)容、范圍和時(shí)限；切實(shí)履行行政執(zhí)法主體的責(zé)任，杜絕一切違法違規(guī)的檢查。要對(duì)照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，統(tǒng)籌制定本部門(mén)年度抽查工作計(jì)劃，明確抽查領(lǐng)域、抽查事項(xiàng)、抽查對(duì)象、抽查部門(mén)、實(shí)施層級(jí)和時(shí)間安排，按計(jì)劃統(tǒng)籌推進(jìn)全年抽查工作任務(wù)落實(shí)，避免集中扎堆檢查。降低抽查企業(yè)比例，2025年擬抽查比例不超過(guò)3%，抽查企業(yè)數(shù)量較2024年降低10%以上。推進(jìn)“入企掃碼”檢查，依托營(yíng)業(yè)執(zhí)照“企業(yè)碼”，入企雙隨機(jī)檢查實(shí)行“事前備案、事中記錄、事后回頭看”掃碼檢查模式，實(shí)現(xiàn)檢查全過(guò)程透明化、可視化、數(shù)字化。
�。�三）推行“一業(yè)一查”聯(lián)合監(jiān)管。結(jié)合跨部門(mén)綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單，按照“能合盡合、能聯(lián)盡聯(lián)”的原則，通過(guò)精簡(jiǎn)、整合等方式，對(duì)現(xiàn)有的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行整合優(yōu)化，推動(dòng)監(jiān)管從“按事項(xiàng)管”向“按行業(yè)管”轉(zhuǎn)變，制定“一業(yè)一查”綜合檢查單，實(shí)行“一次派單、聯(lián)合執(zhí)行”。要積極與聯(lián)合檢查部門(mén)溝通聯(lián)系，對(duì)其他部門(mén)需要聯(lián)合開(kāi)展抽查檢查的事項(xiàng)主動(dòng)配合，切實(shí)壓縮涉企檢查數(shù)量以及入企檢查人員數(shù)量，不斷減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。
�。�四）加大信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)抽查力度。深化分級(jí)分類(lèi)抽查，根據(jù)檢查對(duì)象信用風(fēng)險(xiǎn)狀況合理確定抽查比例和頻次。探索“無(wú)事不擾”白名單試點(diǎn)，分級(jí)分批次將信用好、風(fēng)險(xiǎn)低的誠(chéng)信守法企業(yè)納入白名單并動(dòng)態(tài)管理，除因投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索、專(zhuān)項(xiàng)檢查及法律法規(guī)另有規(guī)定外，原則上不主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。加強(qiáng)抽查結(jié)果與失信懲戒銜接，根據(jù)抽查結(jié)果，對(duì)后續(xù)應(yīng)列入嚴(yán)重違法失信名單或應(yīng)作出行政處罰的失信信息，按照規(guī)定依法向社會(huì)公示，對(duì)其在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)優(yōu)表彰等活動(dòng)中依法給予限制。
三、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，統(tǒng)籌制定2025年度抽查工作計(jì)劃，通過(guò)單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，并錄入山東省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)。
（二）強(qiáng)化閉環(huán)管理。抽查中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)采取及時(shí)有效的處理措施，按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則實(shí)施后續(xù)監(jiān)管，做到抽查任務(wù)單號(hào)、檢查對(duì)象名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼與相關(guān)行政處罰決定精準(zhǔn)關(guān)聯(lián)對(duì)應(yīng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查與執(zhí)法辦案雙向聯(lián)動(dòng)，有效形成監(jiān)管閉環(huán)。
�。ㄈ┮�(guī)范檢查行為。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，按照省委實(shí)施辦法要求，切實(shí)做到“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”，加快推進(jìn)綜合監(jiān)管，注重為基層減冗提質(zhì)、為企業(yè)減負(fù)增效。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2025年5月6日
