各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，濟南、青島、淄博、棗莊、東營、濟寧、威海、濱州、菏澤市水務(wù)(水利)局，濟南、青島市園林和林業(yè)(綠化)局，濟南市城鄉(xiāng)交通運輸局，廳機關(guān)各處室、直屬各單位：
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于規(guī)范涉企行政檢查的決策部署以及省委、省政府有關(guān)要求，進一步規(guī)范涉企行政檢查內(nèi)容、方式、流程，持續(xù)增強監(jiān)管規(guī)范性、精準性、有效性和透明度，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，按照《2025年省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議工作要點》要求，結(jié)合實際，現(xiàn)就做好2025年全省住建系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作通知如下。
一、工作目標
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹新發(fā)展理念，以維護好人民群眾的根本利益為出發(fā)點，扎實推動住建系統(tǒng)監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新、監(jiān)管效能持續(xù)提升，科學(xué)統(tǒng)籌“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，夯實各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，有效遏制住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，推動全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
（一）完善“一單兩庫一指引”基礎(chǔ)支撐。調(diào)整隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫和隨機抽查工作指引。動態(tài)管理抽查事項，對無法定依據(jù)的要堅決清理，對法定依據(jù)發(fā)生變化的要及時調(diào)整，對無實際成效的要予以取消。進一步梳理抽查對象，清除已經(jīng)注銷（撤銷）主體資格、吊銷證照、責(zé)令關(guān)閉、遷移至外省等無效主體。進一步核實檢查人員，按照執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長等實施標注，精準抽取檢查對象、精準匹配專家人員，確保檢查對象和檢查事項“應(yīng)納盡納”，提升監(jiān)管效能。完善抽查工作指引和細則，嚴格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政檢查的標準和程序，切實增強雙隨機抽查規(guī)范化水平。
�。ǘ┮�(guī)范實施雙隨機抽查工作。嚴禁不具備主體資格的單位實施檢查；嚴格檢查標準、程序，杜絕走過場、運動式等隨意檢查；嚴控檢查的內(nèi)容、范圍和時限；切實履行行政執(zhí)法主體的責(zé)任，杜絕一切違法違規(guī)的檢查。要對照隨機抽查事項清單，統(tǒng)籌制定本部門年度抽查工作計劃，明確抽查領(lǐng)域、抽查事項、抽查對象、抽查部門、實施層級和時間安排，按計劃統(tǒng)籌推進全年抽查工作任務(wù)落實，避免集中扎堆檢查。降低抽查企業(yè)比例，2025年擬抽查比例不超過3%，抽查企業(yè)數(shù)量較2024年降低10%以上。推進“入企掃碼”檢查，依托營業(yè)執(zhí)照“企業(yè)碼”，入企雙隨機檢查實行“事前備案、事中記錄、事后回頭看”掃碼檢查模式，實現(xiàn)檢查全過程透明化、可視化、數(shù)字化。
（三）推行“一業(yè)一查”聯(lián)合監(jiān)管。結(jié)合跨部門綜合監(jiān)管事項清單，按照“能合盡合、能聯(lián)盡聯(lián)”的原則，通過精簡、整合等方式，對現(xiàn)有的“雙隨機、一公開”隨機抽查事項清單進行整合優(yōu)化，推動監(jiān)管從“按事項管”向“按行業(yè)管”轉(zhuǎn)變，制定“一業(yè)一查”綜合檢查單，實行“一次派單、聯(lián)合執(zhí)行”。要積極與聯(lián)合檢查部門溝通聯(lián)系，對其他部門需要聯(lián)合開展抽查檢查的事項主動配合，切實壓縮涉企檢查數(shù)量以及入企檢查人員數(shù)量，不斷減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾。
（四）加大信用風(fēng)險分級分類抽查力度。深化分級分類抽查，根據(jù)檢查對象信用風(fēng)險狀況合理確定抽查比例和頻次。探索“無事不擾”白名單試點，分級分批次將信用好、風(fēng)險低的誠信守法企業(yè)納入白名單并動態(tài)管理，除因投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索、專項檢查及法律法規(guī)另有規(guī)定外，原則上不主動實施現(xiàn)場檢查。加強抽查結(jié)果與失信懲戒銜接，根據(jù)抽查結(jié)果，對后續(xù)應(yīng)列入嚴重違法失信名單或應(yīng)作出行政處罰的失信信息，按照規(guī)定依法向社會公示，對其在市場準入、資質(zhì)資格管理、招標投標、評優(yōu)表彰等活動中依法給予限制。
三、相關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查工作，加強組織協(xié)調(diào)，明確部門隨機抽查事項清單，統(tǒng)籌制定2025年度抽查工作計劃，通過單位門戶網(wǎng)站向社會公開，并錄入山東省“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺。
（二）強化閉環(huán)管理。抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，應(yīng)當采取及時有效的處理措施，按照“誰監(jiān)管、誰負責(zé)”的原則實施后續(xù)監(jiān)管，做到抽查任務(wù)單號、檢查對象名稱、統(tǒng)一社會信用代碼與相關(guān)行政處罰決定精準關(guān)聯(lián)對應(yīng)，實現(xiàn)監(jiān)督檢查與執(zhí)法辦案雙向聯(lián)動，有效形成監(jiān)管閉環(huán)。
�。ㄈ┮�(guī)范檢查行為。要認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，按照省委實施辦法要求，切實做到“五個嚴禁”“八個不得”，加快推進綜合監(jiān)管，注重為基層減冗提質(zhì)、為企業(yè)減負增效。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2025年5月6日
